15 de Septiembre de 1999
El Gobernador vetará la ley sobre regulación de las FM


El gobernador Eduardo Duhalde vetará en forma íntegra durante las próximas horas la ley aprobada por la Legislatura el 2 del corriente mes, mediante la cual se disponen regulaciones en la planificación de políticas en materia de comunicación radial en la banda de frecuencia modulada (FM) en la Provincia, de acuerdo a lo revelado ayer por una calificada fuente del Poder Ejecutivo bonaerense.
La fuente añadió que el gobernador seguirá así "expresas recomendaciones" formuladas en su oportunidad por el Fiscal de Estado bonaerense, Ricardo Szelagowski, que al ser consultado se opuso a la competencia e intervención provincial en esta materia.

La noticia del veto no originará demasiada sorpresa en medios legislativos provinciales, a raíz de que al momento de votar esa ley muchos de los diputados y senadores advertían los graves problemas que podrían surgir con la órbita nacional al avanzar sobre una materia que tradicionalmente fue regida por la jurisdicción federal. Sin embargo, razones de orden político hicieron que ni legisladores de la Alianza ni del PJ quisieran enfrentar el eventual costo de oponerse a ella, tal como se anticipó en este medio.
El vocero del gobierno provincial recordó que "en líneas generales", el Fiscal de Estado consideró que la ley luego aprobada en la Legislatura y cuyo proyecto había sido impulsado por el diputado platense de la Alianza, Henry Stegmayer, contenía "disposiciones que contrarían el orden normativo nacional" y porque "existen sobre esta cuestión pronunciamientos definitivos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación".
ANTECEDENTES
La misma fuente recordó que Szelagowski había advertido que la Provincia "carece de legitimación para promover acciones judiciales que cuestionen la jurisdicción en la materia, así como las facultades del Comfer para disponer los concursos de que se trata" y que el Fiscal de Estado ya había dicho "la pretendida intervención del suscripto sólo puede tener una respuesta negativa".

En realidad, se aludió así a una intervención previa del Fiscal de Estado, cuando fue consultado sobre la viabilidad de que la Provincia apelara judicialmente contra decisiones del organismo que regula la radiocomunicación en el país, añadiendo la fuente que tales argumentaciones se reiteraron ahora.
El Ejecutivo para hacer valer su veto a la norma tendría en consideración los términos de la ley nacional 22.825 que en su artículo 2º dispone la sujeción a la jurisdicción federal de las radiocomunicaciones, al tiempo que el siguiente artículo señala que la administración de las FM, así como la promoción y control de esos servicios, son "competencia exclusiva" del Poder Ejecutivo Nacional.
Como se sabe, numerosos empresarios bonaerenses de FM presionaron con fuerza en los últimos meses a partir del llamado a concurso del Comfer, alegando que los requisitos económicos y legales dispuestos condenarían a muerte a numerosas y pequeñas emisoras, sobre todo del interior de la provincia, que cumplen un rol social. Sobre esta base, no pocos legisladores de la Alianza y del PJ acordaron elaborar una norma que es la que finalmente se sancionó a principios de este mes.
La ley votada en la Provincia crea una denominada "Autoridad Provincial de Radiodifusión en Modulación de Frecuencia", capacitada para otorgar y regular licencias así como para "prevenir conductas anticompetitivas, monopólicas o indebidamente discriminatorias".
En su artículo 5º impulsa la creación de un consejo bonaerense que confeccionaría un "registro de emisoras de radiodifusión" en el que deberían inscribirse aquellas radios que operan o pretendan operar en el territorio provincial, consignando su localización radioeléctrica, frecuencia, potencia y localización geográfica, que la provincia reivindicará para su administración".
La función que los legisladores bonaerenses intentaron darle a este último organismo también pasaba por la entrega de licencias para operar a estaciones radiales de FM "dándole prioridad a aquellas que se encuentren operando en forma precaria y provisional por autorización del Comfer".
Lo cierto es que la fuente puso de relieve que Szelagowski indicó reiteradamente reiteradamente que "la jurisdicción en materia de radiodifusión corresponde al gobierno nacional" y que en base a tal aseveración el gobernador Duhalde vetará la norma en término.



          
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