Gritos y cruces acalorados en el debate de la Ley Bases: claves de una sesión maratónica, sin cuarto intermedio

La sesión comenzó al mediodía y se producirá a menos de un mes de la convocatoria al Pacto del 25 de Mayo, motorizado por el presidente Javier Milei. Se extendería al martes y, posiblemente, también el miércoles a la madrugada.

Los presidentes de todos los bloques de la Cámara de Diputados se reunieron hoy en labor parlamentaria y determinaron que la sesión no tendrá cuartos intermedios y se podría extender por más de 30 horas. Antes del inicio del debate, los titulares de las bancadas del oficialismo y la oposición se reunieron con el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, y establecieron las reglas de la jornada.

Una vez comenzada la sesión, se dará lugar a una tanda de cuestiones de privilegio y luego de votar la Ley de Bases, habrá lugar para otras, así se intentará evitar que esos reclamos se extiendan por varias horas y retrasen la discusión del proyecto principal. Se esperan unos 150 oradores, por lo que se calcula una sesión de más de 30 horas ininterrumpidas, ya que se descartó en la reunión de labor que vaya a convocarse a un cuarto intermedio en la madrugada.

El presidente Javier Milei siguió hoy desde la Quinta de Olivos la primera jornada del tratamiento de la nueva Ley de Bases que busca aprobar el miércoles a la madrugada en la Cámara de Diputados. El mandatario no concurrió este lunes a la Casa Rosada y se quedó en la residencia presidencial para estar al tanto de lo que sucedía en el parlamento. 

En las inmediaciones del Congreso se dieron manifestaciones en contra de los legisladores de la Unión Cívica Radical, del PRO y del bloque Hacemos Coalición Federal por votar a favor de la extensa ley. "Traidores a la Patria", afirmaba un cartel con los rostros y los nombres de los diputados de esas bancadas que acompañarán la votación firmado por el Frente de Trabajadores jubilados.

Más temprano, el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, aseguró hoy que La Libertad Avanza (LLA) tiene la expectativa de aprobar en la sesión de hoy la Ley de Bases y subrayó que del recinto no los sacarán "ni muertos". 

La diputada del PRO Silvia Lospennato, defendió el proyecto impulsado por el Gobierno Nacional y argumentó: "compartimos el diagnóstico, esperamos que al presidente le vaya bien, nunca apostamos al fracaso y representa al votante del PRO". Esta ley no sería necesaria sin la tragedia que dejó el kirchnerismo. La mayoría de los argentinos eligió sacrificarse”, argumentó la diputada.

La diputada nacional de la UCR Karina Banfi defendió con énfasis la ley Bases que se está discutiendo en el recinto de la Cámara baja y aseguró que comparte el objetivo de "terminar con este Estado ineficiente". Mimetizándose con el discurso libertario, la radical bonaerense resaltó que la iniciativa ómnibus propone "una economía liberada de las ataduras burocráticas" y apoyó el proceso de privatizaciones que se impulsa a través de la norma.

"La Ley Bases propone cambios profundos, una economía liberada de las ataduras burocráticas, una reforma administrativa que pone al Estado en cumplimento de misiones esenciales", destacó al intervenir como oradora en el debate. "Hemos vivido mucho tiempo bajo un imperio de lógica proteccionista, conservadora, prebendaria. Y el resultado es que hoy uno de cada dos argentinos es pobre", siguió con tónica liberal.

López Murphy: "En La Plata el empleo público entre 1984 y 2024 se multiplicó por ocho"

En el último pasaje de la oratoria de Ricardo López Murphy, el diputado argumentó: "En la ciudad de La Plata, el empleo público entre 1984 y el 2024 se multiplicó por ocho. ¿Alguno cree que podemos enfrentar los problemas que tenemos sin acabar con esa monstruosa burocracia que ha bajado nuestro nivel de vida, quebrado la invesión y le ha negado a los argentinos de mi generación la prosperidad, le niega a nuestros hijos y nietos el futuro?".

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"Tenemos que enfrentar los problemas tal cual son con franqueza, coraje y espíritu republicano. La mejor forma de hacerlo es reglas parejas para todos, evitemos los privilegios y digamos la verdad", concluyó López Murphy.

Cuáles son los puntos salientes de la iniciativa:

* Delegaciones

Uno de los puntos más destacados es la declaración de emergencia pública en materia administrativa, económica, financiera y energética por un año.

* Privatizaciones

El Ejecutivo decidió eliminar del listado de privatizaciones al Banco Nación, luego de generar amplio rechazo. No obstante, quedan sujetas a privatización total empresas como Aerolíneas Argentinas, Energía Argentina, Radio y Televisión Argentina e Intercargo S.A.U.

Por otro lado, algunas empresas quedaron sujetas a privatización o concesión, como AySA, el Correo Oficial, Belgrano Cargas, Sociedad Operadora Ferroviaria y Corredores Viales. La Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima (NASA) y Yacimientos Carboníferos Rio Turbio (YCRT) solo podrán volverse mixtas, con control del Estado.

La Auditoría General de la Nación deberá realizar un examen respecto del proceso de privatización de cada una de las empresas, y la Comisión Bicameral de Seguimiento de las Privatizaciones del Congreso deberá controlar dicho proceso.

* Moratoria previsional

Se deroga la moratoria previsional aprobada durante el Gobierno de Alberto Fernández, por la cual personas que no alcanzaban los años jubilatorios podían entrar a un esquema de pago y poder jubilarse. Sin embargo, a pedido de la UCR se crea la Prestación de Retiro Proporcional. Este nuevo esquema permite que las personas que no alcancen a cumplir los 30 años de aporte, al llegar a los 65 años (edad en la que comienza a cobrarse la Pensión Universal para el Adulto Mayor - PUAM), también puedan cobrar un proporcional por los años que aportaron.

* Impuesto a las Ganancias y Monotributo

El impuesto a las Ganancias comenzará a pagarse a partir de un sueldo de $1.800.000 en el caso de solteros y de $2,2 millones para casados. Después de una ardua discusión, se acordó que la actualización sea trimestral (en septiembre) y después cada seis meses.

En cuanto al Monotributo, se actualizarán los topes de facturación y cuotas, con subas de entre 300% y 330%. El ingreso tope anual sería de $ 68 millones, siendo aplicable tanto para actividades de comercio como de servicios.

* Régimen de Incentivo para las Grandes Inversiones (RIGI)

Se establece un régimen de incentivo para inversiones iguales o superiores a u$s 200 millones. Estas inversiones obtendrán beneficios fiscales, aduaneros y cambiarios, incluyendo una alícuota única del Impuesto a las Ganancias del 25% y la contabilización del 100% del Impuesto a los débitos y créditos como pago a cuenta de Ganancias.

* Bienes Personales

Los cambios contemplan una reducción del piso a partir del cual se empieza a pagar el impuesto y una disminución en las alícuotas. Según el proyecto, el mínimo no imponible subirá de $ 11 a $ 100 millones, y la deducción por la vivienda familiar pasará de $ 56 a $ 350 millones.

Se incluye un programa de pago adelantado de 5 años con una tasa reducida, que posteriormente habilitará el "equilibrio fiscal", con el pago de un porcentaje muy bajo para el contribuyente hasta 2038.

* Blanqueo y Moratoria Fiscal

El blanqueo permite regularizar activos no declarados hasta US$ 100.000 sin pagar el impuesto especial, contemplando alícuotas progresivas hasta el 15 % para montos superiores a US$ 100.000.

La moratoria permitirá pagar las obligaciones impositivas y de la seguridad social vencidas al 31 de marzo de 2024 en hasta 84 cuotas, con diversos beneficios como la condonación de la totalidad de las multas y de hasta el 70% de los intereses por los saldos adeudados, dependiendo de la modalidad de pago.

* Disolución, fusión o modificación de organismos públicos

El proyecto faculta al Ejecutivo a disponer la disolución total o parcial, fusión, escisión, modificación o transferencia de organismos de la administración central o descentralizada del Estado. Sin embargo, a pedido de la oposición, se escribió un listado con los órganos que el Estado no podrá intervenir.

Entre los organismos que quedan protegidos de estas medidas se encuentran el CONICET, el Laboratorio Malbrán, la ANMAT, el INCAA, el ENACOM, el INCUCAI, el Instituto de la Propiedad Industrial (INPI), la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN), la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE), la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA), la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU), la Comisión Nacional de Valores (CNV), el Instituto Nacional Centro Único Coordinador de Ablación e Implante (INCUCAI), la Unidad de Información Financiera (UIF) y el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA).

* Intervenciones

Se faculta al Ejecutivo a intervenir por el plazo de un año, organismos descentralizados, con exclusión de las universidades nacionales, los órganos u organismos del Poder Judicial, Poder Legislativo, Ministerio Público y todos los entes que de ellos dependan; la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT); el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET); el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA); la Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud “Dr. Carlos G. Malbrán” (ANLIS); la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU); la Unidad de Información Financiera (UIF) y las instituciones de la seguridad social.

* Fondos fiduciarios

Se autoriza al Poder Ejecutivo a unificar, modificar o liquidar los fondos fiduciarios públicos. En caso de disolución de un fondo financiado por una asignación específica, se coparticipará. Si se disuelve un fondo financiado por una asignación específica de un tributo no coparticipable, el tributo volverá a ser destinado al Tesoro Nacional. Cabe destacar que queda excluido el Fondo de Subsidios "zonas frías", que beneficia a los consumos residenciales de gas de las provincias del sur.

* Reforma Laboral

Uno de los aspectos más controvertidos de esta versión de la Ley Bases es la reforma laboral. Entre los puntos principales se encuentra la extensión del periodo de prueba de 3 a 6 meses, con la posibilidad de que las convenciones colectivas de trabajo puedan ampliarlo hasta 8 meses en el caso de empresas de 6 a 100 trabajadores.

Se eliminan las multas por trabajo no registrado, siempre y cuando el empresario blanquee a aquellos trabajadores que tenía en negro, como medida para incentivar el empleo registrado. Se incluye también la creación de un fondo de cese laboral, similar al de UOCRA, para las indemnizaciones, siendo opcional por convenio colectivo. Además, se contempla la posibilidad de contratar un seguro.

Cómo será la votación

En el pelotón de apoyos aparecen los 38 votos de La Libertad Avanza, dos de Buenos Aires Libre, tres del MID, tres de Independencia, 37 del PRO, al menos 17 de los 22 de Hacemos Coalición Federal, al menos 29 de los 35 radicales, los ocho de Innovación Federal y uno de Creo. El oficialismo estima tener unos 135 votos a favor, por encima de los 129 necesarios, aunque difícilmente puedan perforar los 150 votos, que sería el techo.

La parte más difusa y empinada vendrá después, en la votación en particular, ya que hay artículos que penden de un hilo y podrían caerse si el oficialismo no ajusta las clavijas hasta el último momento.